党的“十六大”首次提出“发展壮大县域经济”，并将发展县域经济作为解决“三农” 问题新的切入点，作为全面推进小康建设的重要任务。“十一五” 规划中提出要推进社会主义新农村建设，从区域的角度来讲，更在于发展和壮大县域经济。县域经济是县域范围内所有经济活动的总和，是社会经济功能比较完善的基本单元，是整个国民经济的基础部分，是实现国家对整个经济活动进行调控的重要环节，在整个国民经济的发展中起着桥梁作用。在我国经济建设飞速发展的今天，县域经济在国民经济中的地位日益突出。作者运用理想点法对保定市22个县的县域经济竞争力进行了评价分析，以期为加快发展保定市县域经济、构建和谐社会提供科学依据。

　　1、研究区域概况

　　河北省保定市地处河北省中部，太行山北部东麓，冀中平原西部。北邻北京市和张家口市，东接廊坊市和沧州市，南与石家庄市和衡水市相连，西部与山西省接壤。下辖4市(定州市、涿州市、安国市和高碑店市)、18县(易县、徐水县、沫源县、定兴县、顺平县、唐县、望都县、涞水县、清苑县、满城县、高阳县、安新县、雄县、容城县、曲阳县、阜平县、博野县、蠡县)、3区(南市区、北市区和新市区)，另设高薪技术产业开发区。全市总人口近I 100万人， 其中市区人口100.6万人； 总面积达2.21万hm ，其中市区面积312.3 hm ，建成区面积96.81 hm 。近年来，保定市各县(市)的经济均有不同程度的发展。据统计，2006年保定市县域国内生产总值为9260.29×10 万元， 占整个保定市国内生产总值的77.17% ，财政收入占53.1% ， 财政支出占72.91% 。由此可见，县域经济在整个保定市经济发展中起着举足轻重的作用。根据2006年河北省县域经济发展综合排名，保定市22个县(市)在河北省140个县(市)中经济排位进入前50名的只有涿州、高碑店和定州3个县(市)，排在100位以后的有10个县(市)。保定市排位最前的涿州为27位，最后的唐县为135位。排名结果表明，就整体而言，保定市县域经济发展还比较滞后。因此，推进保定市县域经济发展已成为十分迫切的任务。而要推进保定市县域经济发展，首先需要对保定县域经济发展的基本状况有1个比较清晰地认识，以便今后采取有效的对策。

　　2、 保定市县域经济竞争力评价

　　2.1 评价指标体系的构建

　　根据县域经济竞争力所包括的内容及其评价指标体系的设计原则，借鉴全国县域经济竞争力评价指标体系，参照国内有关专家学者的研究成果，依据指标选取的步骤，并结合保定市县域经济竞争力的现状，作者设置了由1个1级指标、7个2级指标、25个3级指标构成的评价指标体系(表1)。该指标体系基本上涵盖了县域经济竞争力所包括的全部内容，能够在一定程度上反映保定市各县的县域经济竞争力情况。

保定市县域经济竞争力评价指标体系

　　2.2 评价方法

　　采用因子分析法对保定市县域经济竞争力情况进行综合评价。因子分析法的基本原理是通过变量的相关系数矩阵内部结构的研究，找出能控制所有变量的少数几个随机变量去描述多个变量之间的相关关系。这少数几个随机变量是不可观测的，通常称为因子。根据相关性的大小，把变量分组，使得同组内的变量之间相关性较高，但不同组的变量相关性较低。

　　2.2.1 标准化处理 为消除不同量纲的影响，首先要对各个县的各项指标进行标准化处理。

　　2.2.2 因子分析 采用SPSS13.0统计软件对标准化后的数据进行因子分析。

　　(1)按照累积贡献率>80%的原则，提取公共因子。共提取4个公共因子(表2)。

提取的公共因子的最初特征值

　　(2)按方差最大法对因子载荷矩阵进行旋转，以提高公共因子的信息解释能力。

　　(3)根据因子得分系数矩阵，写出因子得分函数。

　　2.2.3 计算综合得分 计算各公共因子的得分后，以各公共因子的方差贡献率为权重，计算综合得分。

　　将2006年保定市各县的标准化数值代人因子得分函数和综合得分的计算公式中，可以得到各县的每个公共因子的得分及其综合得分。得分的正负表示各县县域经济竞争力与全省县域平均水平的相对位置，正值说明该县的水平高于平均水平，负值则说明该县的水平落后于平均水平(表3)。

用因子分析法计算的保定市各县的县域经济竞争力

　　3 结果分析

　　采用因子分析法，分析了保定市各县县域经济竞争力情况。结果如下：

　　3.1 各县(市)的经济发展水平不平衡，存在较大差距。根据2006年保定市各县的经济数据情况分析，国内生产总值指标上，排名前4位的定州、涿州、徐水和高碑店是排名后4位的4～8倍；从社会消费品零售总额指标上看，最高的是定州是(364.02*10^3万元)。最低的是涞源县，相差7.4倍，分别计算其他各项指标，可以看出，经济发达县(市)的县域经济竞争力要明显强于经济落后县，并且差距较大。

　　3.2位于排名前4位的县(市)县域经济发展各有特点

　　从排名上看，排在前4位的县(市)分别是徐水、涿州、高碑店和定州。徐水、涿州和高碑店的二三产业比重(分别是77.37%、89.23%、和89、62%)高于定州(66.77%)。由此可见，徐水、涿州和高碑店三县(市)的经济发展主要靠二三产业拉动。定州市是1个典型的农业大市，虽然非农产业所占比重较小，但农林牧渔业产值(668.88*10^3万元)在保定市22个县中位列首位，农业发展在县域经济中占有非常重要的地位。

　　3.3位于排名后4位的县(市)县域经济发展规模小、实力弱、效益低

　　从排名上看，位于后4位的县(市)分别为阜平、博野、望都和顺平。从经济发展规模上看，4个县都呈现出规模小的特点。从国内生产总值指标看，4个县分别为131.30×103万元、171.77×103万元、195.46×103万元和178.27×103万元，较位于前4位的县(市)相差甚远。从农业发展上看，4个县的农业生产所占比重较大，农林牧渔业产值占国内生产总值的比重几乎都达到了60%以上，县域经济发展主要靠农业，此外，农业生产基础设施较弱。从农业机械总动力指标上分析，最低的县是阜平县，仅为12.3万kW，与定州市的125.4万kW相比简直天壤之别。受县域经济发展经济结构的影响，位于后4位的县经济效益也比较低。从农民人均纯收入上看，阜平县的农民人均纯收入为1988元，仅为涿州市农民人均纯收入(4780元)的41.6%。此外，从地方财政收入指标上看，与发达县市相比也有较大差距。