强化举措不松劲 持续发力不懈怠

　　——徐水县扎实开展党的群众路线教育实践活动

　　在第二批党的群众路线教育实践活动中，徐水县在县级领导机关，县直部门，乡镇(城区办)、开发区管委会和农村、社区，非公有制经济组织、社会组织和其他基层组织中展开。

　　当前，全县党的群众路线教育实践活动坚持高标准、严要求，坚持动真来实、出实招，坚持强化问题导向、注重聚焦“四风”，坚持正面教育、讲求实效，以确保活动抓出成效、抓出特色、抓出影响。

　　先行“四个准备” 筑牢“四个基础”

　　第一批教育实践活动期间，徐水县早启动、早安排，扎实做好筹备阶段各项工作，提前预热升温，坚持做到“四个准备”，努力筑牢“四个基础”：先行学习教育，筑牢思想基础；先行强化保障，筑牢组织基础；先行联系群众，筑牢工作基础；先行宣传引导，筑牢舆论基础。

　　对开展党的群众路线教育实践活动，县委高度重视，从去年下半年开始，就做出安排，及时跟进，预热升温。成立了教育实践活动前期工作办公室，组织开展了“为民务实在一线”、与大王店园区五个搬迁村群众“结对子、交朋友”等系列活动，为教育实践活动的开展做了充分的思想准备、组织准备、工作准备和舆论准备。

　　2月8日，市委召开了全市动员会议，全面贯彻中央、省委教育实践活动总结部署会议精神，对全市教育实践活动进行安排部署。徐水县以中央、省委、市委的动员部署和领导讲话精神，作为全县开展好教育实践活动必须遵循的方向标、路线图、任务书。全县各级党组织和广大党员干部认真学习领会，准确把握教育实践活动的指导思想和目标任务，迅速把思想和行动统一到中央、省委、市委的决策要求上来，切实增强开展好教育实践活动的责任感和紧迫感。

　　及时迅速启动 周密安排部署

　　第二批教育实践活动涉及县级领导班子，县直部门，乡镇(城区办)、开发区管委会和农村、社区、非公有制经济组织、社会组织和其他基层组织领导班子，范围更广泛、情况更复杂、问题更具体、群众更期盼。

　　徐水迅速启动全县教育实践活动，采取统一部署、依次推进、压茬进行的办法展开，县级领导班子和县直部门先行一步，其他基层单位后错半个月，具体到每个单位，集中教育时间不少于3个月。

　　精心组织学习。采取集中学习与自学相结合，组织党员干部认真学习习近平总书记系列重要讲话，学习《习近平总书记重要讲话专题摘编》、《同呼吸才能心相印》、《习近平同志在正定》、《论群众路线》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》等必读书目。

　　开展主题教育活动。一是开展“正六观、促三转”活动。“正六观”，即端正干部的世界观、人生观、价值观、权力值、地位观、利益观；促三转，即促进干部转变思维方式、转变工作方式、转变生活方式，进一步树牢执政为民宗旨观。二是开展党性教育活动。采取到县内或市内红色教育基地参观、重温入党誓词、观看革命传统教育片、做革命传统报告等形式，缅怀老一辈革命先烈的丰功伟绩，发扬优良传统，增强党性修养，坚定理想信念。三是开展主题宣讲活动。进行“中国梦、赶考行”主题宣讲，学习党的光辉历史，学习习近平总书记在河北工作时的良好作风和崇高风范，使全县党员干部牢记“两个务必”，自觉践行宗旨。四是深化交友连心活动。落实直接联系群众制度，县级领导干部蹲点调研不少于3天。持之以恒地抓好与大王店园区整体搬迁五村村民的“结对子、交朋友”活动，解决实际问题、密切感情联系。五是开展廉政教育活动。通过组织廉政知识讲座、警示教育展览、典型案例分析等形式，深入开展正面典型示范教育、反面典型警示教育、党纪政纪条规教育和岗位廉政教育活动，增强党员干部的宗旨意识，提高拒腐防变能力。

　　广泛听取意见。通过民主评议、召开座谈会、寄发信函、调查问卷、网络征集等多种形式，广泛征求意见建议，发放致全县党员、群众、流动党员、非公有制企业负责人和企业党员等“五封信”。深入基层工作一线、服务对象中，采取座谈、个别走访等形式，虚心听取意见。以岗位电话的形式随时了解群众的意见要求，倾听和解决群众的合理诉求、实际困难。乡镇、村、社区采取进家入户的方式征求意见，对流动党员要采取电话、短信或网络视频等方式征求意见，在听取“四风”意见的基础上，还要听取关于加强基层服务型党组织建设的意见。

　　广泛听取民意 及时有效立行立改

　　徐水县要求各级领导班子和党员干部要紧紧围绕为民务实清廉的要求，认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的问题，进行党性分析和自我剖析。运用好坚持民主集中制、开展批评与自我批评、严格党内生活、加强党的团结统一等“四个重要法宝”，提高各级领导班子发现和解决问题的能力。

　　从群众最需要的具体事情做起，从群众身边的不正之风抓起，从群众最不满意的地方改起，及时有效立行立改，让群众看到实实在在的变化。采取多种形式，切实找准“四风”的突出问题，找准群众关注的热点问题，找准阻碍发展的难点问题，找准需要解决的重点问题。

　　县委常委会坚持开门纳谏广泛听取民声民意，做到注重实效即知即改知行合一，在县“两会”期间，分别主持召开了8场座谈会，征求人大代表、政协委员意见建议。对征求到的涉及城市建设、教育卫生等九方面42条意见建议逐一进行了任务分解，明确分包县级领导、直接责任单位、具体责任人员，要求对群众反映强烈的重点难点问题开展专项整治合力攻坚，对短期内难以解决的要列出详细整改计划，并及时做好公开反馈。

　　把边整边改、建章立制贯穿教育实践活动全过程，重点针对“四风”方面存在的突出问题，提出解决对策，健全制度，抓好整改落实，切实解决问题。

　　县、乡(科)级领导班子要制定整改方案，对重点整改任务实行项目化管理，制定整改任务书、时间表，建立整改工作台账，逐一明确整改内容、牵头领导、责任单位、完成时限；领导班子成员要制定整改措施。农村、社区等基层组织可列出问题清单，明确整改措施。

　　在县委示范带动下，全县各单位、各级党员干部上行下效、迅速行动，积极推动整改落实。在全县大力度推进两个代理制，3月底前实现全覆盖。立足转作风、强服务主题，树立问题导向，专门制定执法执纪部门、窗口单位等直接服务群众的教育实践活动方案，着力加大学习实践效果，让群众感到实实在在的变化。“县城环境脏乱差，影响城市形象。”县住建局即知即改，谋划开展了机关干部与环卫工人“一对一”结对子活动，机关干部与环卫工人同时于凌晨4：00上岗，拿起扫帚清街道、拿起抹布擦护栏，与环卫工人同劳动同清理，净化城区环境。“城内大街商铺门口高音喇叭声音太大，严重影响我们的生活、休息……”县环保局迅速执法，督促经营业主立即整改，对拒不改正的，对其音响设备予以收缴……从群众房前屋后、街坊邻里的小事实事做起，从群众感受最直观、要求最迫切的问题改起，真正让群众看到变化、真正受益。

　　坚持领导带头 上率下行作表率

　　徐水县充分发挥县委常委会的带头作用和“一把手”的示范作用，认真研究制定县委常委会开展活动的实施方案，通过实地体验学、个人自觉学、专题辅导学、“一把手”领学、集中研讨学、深入“回头学”，抓好学习教育，提高思想认识；通过问代表委员、问党员干部、问人民群众、问“结对穷亲”、问广大网民“五问”，广泛听取意见建议，找准找实问题；要求常委同志抓好联系点的教育实践活动，深入联系点调研指导，提出有效地预防和解决对策；要求县委常委同志深入联系点，宣讲上级精神、开展调查研究、确定结亲对象、征求“四风”意见建议，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。

　　徐水县还实行领导干部全程联系。县级党员领导干部每人确定1个村(或1个县直部门、社区、企业、学校、医院)为联系点，乡(科)级领导班子成员也要建立基层联系点。领导干部对联系点要全程跟踪、重点把关，直接指导。县级党员领导干部的联系点要成为活动的示范点，发挥表率样板作用。陆续开展了专家讲课、企业家讲课、接受革命传统教育等一系列活动，开展大宣讲、大走访、大调研、大推动等活动。

　　健全完善七项机制。一是完善党群联系机制。推进干部深入基层接地气、听意见、受教育。二是完善公开承诺机制。建立承诺、履诺、践诺、评诺的“四诺”制度，完善明细台账，承诺兑现落实情况作为党员年度民主评议的重要内容。三是完善全程代办机制。推行为群众服务全程代办制，探索建立“一站一室一岗一超市”(即：打造让村民满意的群众工作站、打造功能齐全的便民服务室、设立村民事务农村干部领办代办岗、设立为群众提供应急生产生活用品的惠民超市)，方便群众办事。四是完善现场观摩机制。把会场搬到农村、学校、车间、项目建设一线和示范点，定期或不定期采取劳动体验、技能培训、现场交流、点评互动等方式开展现场观摩。五是完善考核问效机制。分别制定党组织、党组织书记、党员考评定级指标，有计划、有步骤地组织开展督导、评比和考核。六是完善选人用人机制。对公道正派、踏实肯干、勇于担当、敢于负责、业绩突出的干部优先提拔使用。七是完善廉政教育机制。坚持党员领导干部上廉政党课，着力推进廉政文化进机关、进农村、进社区、进企业、进校园、进家庭活动。

　　注重实践特色。分乡镇、机关、村(社区)、企事业单位等不同领域、不同层次培育和打造示范点，以点带面，整体推进。坚持把开展教育实践活动与贯彻落实党的十八大精神紧密结合，与推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设各项工作结合，与解决群众关心关注的热点难点问题结合起来，通过学习教育推动实践、在推动实践中深化学习教育，增强活动的针对性和实效性。

　　找准活动抓手 “自选动作”显特色

　　开展六项实践活动，筑牢为民宗旨意识。深化“为民务实在一线”行动，进一步扩大联系群众的范围，拓宽联系群众的渠道，改进服务群众的方式，确保直接联系服务群众的效果。要分领域开展好“六项活动”，即：机关党组织和党员把服务中心、建设队伍贯穿始终，以完善直接联系群众制度为重点，深入开展“进农村、进社区、进企业，服务发展、服务基层、服务群众”的“三进三服务”活动；农村党组织和党员把发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定贯穿始终，深入开展“带头增收致富、带领群众致富、维护群众利益、维护和谐稳定、提升农村面貌”的“两带两维护一提升”活动；社区党组织和党员把服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定贯穿始终，深入开展“创新社会管理，服务困难居民、服务重点人群”的“一创新两服务”活动；企事业单位党组织和党员把建设高素质队伍、做好思想政治工作、促进事业发展贯穿始终，深入开展“比服务、比技能、比质量、比奉献，创业、创新、创效、创优”的“四比四创”活动；窗口服务行业党组织和党员把优化软环境、增强软实力，创建群众满意窗口贯穿始终，深入开展“优化服务环境、优化服务流程，提高办事效率、提高服务质量”的“两优化两提高”活动。非公经济组织、社会组织党组织和党员把贯彻党的方针政策、引导和监督遵守法律法规、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益贯穿始终，深入开展“强化党员意识、强化发展理念，服务企业成长、服务员工群众”的“两强化两服务”活动。其他领域党组织结合实际和党员特点，精心设计简便易行、务实管用的活动载体，组织党员深入开展好教育实践活动。

　　开展“两个行动、十个专项整治”，解决“四风”突出问题。深入推进正风肃纪行动，深入开展还利于民行动。重点推进两项整治：一是坚决整治乱收费、乱罚款、乱摊派等问题，在治理税费违规征缴、公路“三乱”和教育、医疗乱收费上取得突破，以维护群众利益的实际行动取信于民。二是坚决整治侵犯群众利益问题，重点查处党政单位和机关干部拖欠群众钱款，打白条、耍赖账等问题。

　　办好“八件惠民实事”，集中解决关系群众利益的热点难点问题。一是农村面貌改造提升。对2014年确定的9个重点村，按照全面建成小康社会要求，率先建成美丽乡村。在农村大力推行道路硬化、垃圾处理、村庄绿化、危房改造、厕所改造、环境治理等项目。二是保护生态环境。严格落实全省节能减排新“双三十”示范县工作任务，严把项目准入，推进节能降耗，狠抓污染减排，积极发展循环经济，淘汰落后产能。强化大气污染防治攻坚，落实好大气污染“60+10条”措施，重点推进燃煤锅炉、煤质监管、扬尘治理、重点污染源治理、机动车尾气、餐饮业油烟治理等工作。三是扶贫攻坚。巩固扶贫攻坚成果，因地制宜，因村制宜，继续推进产业扶贫、智力扶贫，发挥好致富带头人的作用，全面改善贫困乡村生产生活条件，实现稳定脱贫。四是全民创业。继续抓好全民创业措施的落实，降低民营企业准入门槛，点燃全社会的创业激情，营造百舸争流、千帆竞发的生动局面。五是城市管理“6S”。以“治脏”、“治乱”、“治违”为重点，实施城市环境综合整治。开展三轮车整治专项行动，整顿城区交通环境。加强城区亮化、绿化工作，提升城市品位，争创省级园林城市。六是严打整治。按照“一年四打、连打三年”的总体部署，始终保持严打整治高压态势，确保人民群众安居乐业，营造良好的社会环境和法制环境。七是维护公共安全。围绕食品安全、药品安全、生产安全，健全严格标准和监测体系，实现生产、加工、物流、销售全覆盖。八是信访积案集中化解。认真落实“八三工作法”，对所有纳入化解范围的信访积案，做到一名包案领导、一个工作班子、一套化解方案、一份办案卷宗、一套稳控措施，切实维护好广大群众合法权益和正常信访秩序。