第一章 总则

　　第一条 为规范城市供热的建设与管理，节约能源，减少污染，维护供热、用热双方的合法权益，根据《河北省城市建设管理条例》、建设部《城市区域锅炉供热管理办法》和《市政公用事业特许经营管理办法》等有关法律、法规和规章的规定，结合本市市区实际，制定本办法。

　　第二条 凡在本市市区内从事各类集中供热的规划、建设、生产、经营、设施维护及相关活动的单位和个人以及使用集中供热的单位和个人(以下简称“热用户”)，均应遵守本办法。

　　第三条 市城市管理局是市区城市集中供热主管部门，负责集中供热规划、建设和管理工作。

　　规划、住建、公安、工商、发改、环保、质监、水务、交通、电力、通信等有关部门，按照各自职责，做好城市集中供热相关的管理工作。

　　第四条 本办法所称集中供热，是指利用热电联产、区域锅炉、地热、工业余热等所产生的蒸汽、热水通过管网为用户有偿提供生产和生活用热的行为。

　　本办法所称热源单位，是指为集中供热提供热源的生产厂(公司)；所称供热单位，是指利用热源厂提供热能，从事供热生产经营的单位；所称热用户，是指参加集中供热的单位(含产权单位和使用单位)和个人(含产权人和使用人)。

　　第五条 城市供热坚持优先发展集中供热，限制分散供热，实行统一规划、统一管理的原则。

　　第二章 规划与建设

　　第六条 城市供热发展规划应当纳入城市总体规划、国民经济和社会发展规划。

　　市城市管理部门应当根据城市总体规划和供需状况，编制本市城市供热发展规划，报市人民政府批准后，负责组织实施。

　　规划、土地主管部门在审批建设项目用地时，应保证热源单位、换热站和管线的建设用地。

　　第七条 凡新区开发建设和旧城区改造应同时配套建设集中供热设施，并与房屋建设同时设计、同时施工、同时竣工。

　　第八条 凡新建、扩建、改建城市供热工程项目必须符合城市供热发展规划，经供热主管部门审查后，按程序报批，方可进行建设。供热工程项目包括：

　　(一)热源厂建设；

　　(二)热电联产、区域锅炉房及热交换站工程建设；

　　(三)供热管网工程；

　　(四)其他供热工程。

　　第九条 城市供热工程的勘查、设计、施工、监理，应当由具有相应资质的单位承担，并严格执行国家有关技术标准和规范；选用的设备、材料、计量器具等，必须符合设计要求和国家规定的产品质量标准。

　　第十条 城市供热工程竣工后，建设单位应向供热主管部门提交竣工技术资料。供热主管部门会同相关部门按照国家有关技术标准对供用热设施进行验收，未经验收或验收不合格的，不得投入使用。

　　第十一条 凡新建、扩建、改建建筑应当严格按照国家规定节能标准进行设计、施工，并经质监主管部门进行节能效果检测合格后，方可接入集中供热管网。

　　第十二条 新建公共建筑和居民住宅，应当依照有关技术规范设计安装分户控制及室温调控功能的计量收费供热采暖系统，实行分户收费。建设单位应与供热单位签订合同，由供热单位负责供热计量、温度调控的选型、购置、安装等，购置费用计入房屋建造成本。

　　施工图审查机构应当对新建公共建筑和居民住宅供热采暖系统的设计图纸严格审查，不符合分户控制供热计量采暖系统设计要求的，不得出具审查合格证书。

　　已建成的公共建筑和居民住宅，应当按分户计量要求逐步实行分户改造和建筑节能改造。

　　第十三条 在城市集中供热覆盖范围内，不得新建分散的燃煤供热设施。对集中供热区域内现有的分散的燃煤供热设施，应当按照城市供热发展规划进行改造，逐步实行集中的供热热源，并入城市集中供热管网。在城市热网覆盖不到的地区，鼓励建设燃气锅炉和电锅炉等清洁能源为燃料的锅炉。

　　第十四条 建设单位在进行道路、排水、供水、供电、通信、有线电视及网络等基础设施建设时，应提前通知供热主管部门及供热单位，与供热工程同时设计、施工或改造。

　　第十五条 按照集中供热规划，集中供热管线需要穿越公路、铁路、河道、单位、厂区及住宅区时，产权单位或产权人应当予以配合。

　　因穿越施工造成设施损坏的，建设单位应当及时修复，无法修复的，应当予以赔偿。

　　第十六条 新建房屋供热配套和既有房屋供热补建，应当按照有关规定交纳容量热价费。容量热价费主要用于供热管网、换热站等供热设施的建设。

　　容量热价费的收取和管理，按照《衡水市集中供热价格管理办法》的有关规定执行。

　　第三章 供热设施管理

　　第十七条 城市供热设施包括热源厂和锅炉房、换热站、管网及管道井、泵站、阀门室、计量仪表及室内管网、散热器及其它有关设施。

　　第十八条 集中供热管网及附属设施的维修和养护责任，按下列规定划分：

　　(一)热源单位界限外一米以内的管网及供热设施，由热源单位负责；

　　(二)自热源单位界限外一米以外的主干线、支线及换热站等供热设施，由供热单位负责；

　　(三)热用户自入户阀门(不含)以内的供热设施，由热用户负责；

　　(四)热用户自己铺设的庭院管网，如果热用户与供热单位有约定，按照约定执行，如果双方没有约定，依照产权承担维修和养护责任，即管网的产权归谁所有，由谁承担维修养护责任。

　　第十九条 供热管网及附属设备周围1.5米内，不得有下列行为：

　　(一)修建建筑物或构筑物；

　　(二)埋设线杆、挖坑、掘土、钻探、打桩、植树；

　　(三)爆破作业；

　　(四)堆放垃圾、杂物、排放污废水；

　　(五)其它影响供热管网设施安全的行为。

　　第二十条 规划主管部门在审批涉及城市集中供热设施安全或影响供热设备正常运行的工程项目时，应当事先征求供热单位的意见。

　　因工程施工影响供热设施安全的，建设单位应当采取安全保护措施，经供热单位查验同意后方可施工。不按供热单位要求施工造成的损失，由建设单位负责。

　　第二十一条 维修和养护责任单位应当加强对供热设施的巡视检查，发现问题及时解决。热用户有义务保护城市供热设施，发现供热设施损坏，应当及时通知维修和养护责任单位，维修和养护责任单位应当立即抢修。

　　第二十二条 城市供热管网及附属设施发生紧急安全事故需要抢修时，可先施工后补办手续。有关部门应当配合供热单位，保证抢修及时进行。

　　第二十三条 供热计量仪表及温度调控装置应当符合国家和行业标准，具备合格证书和型式检验证书。供热计量设施、设备及产品实行备案制度，备案情况和限制使用产品，淘汰产品及新产品推广目录应定期向社会公布。严禁在新建建筑和既有建筑改造中使用不符合国家和行业标准的热计量设施。

　　第二十四条 禁止损坏或擅自改拆、移动供热单位的管网、标志、井盖、阀门、仪表等供热设施，确需改拆、移动的，应当经供热单位同意。

　　第四章 供热管理

　　第二十五条 集中供热实行市场准入和特许经营制度。从事城市集中供热生产、经营的单位和个人，应按国家有关规定取得供热特许经营权。未取得特许经营权的单位和个人不得从事供热生产经营活动。

　　第二十六条 热源单位、供热单位的撤销、分立、合并、变更，应在30天内到供热主管部门备案。

　　第二十七条 城市供热单位，应当建立健全供热设施档案，改进供热计量、监测手段，加强科学管理，保证均衡稳定供热。

　　第二十八条 热源单位和供热单位之间应当订立供用热格式合同。

　　第二十九条 市区采暖期一般为当年11月15日到次年3月15日。供热单位可以根据气候情况提前或延期供热。热源单位、供热单位应提前做好供热准备工作。提前或延期供热按天数计算计收采暖费。

　　第三十条 热源单位和供热单位必须确保热交换站进水温度、回水温度和管网末端压力达到设计要求。采暖期内热用户室内温度标准18±2℃。实行分户按热计量的热用户，室内温度和供热时间由热用户自行调控。

　　因供热单位责任连续停止供热或室内温度低于16℃超过36小时的，应在取暖期结束60日内向热用户退还此期间的相应热费。

　　第三十一条 热用户认为室内温度不达标时，可要求供热单位测温。供热单位应在24小时内按照有关规定进行测温。

　　第三十二条 因以下任何一种情形，热用户室内采暖温度达不到规定温度的，供热单位不承担责任，但应积极督促热用户采取措施尽量使其达到规定的温度：

　　(一)房屋维护结构保温性能达不到国家标准或人为造成房屋维护结构保温性能降低的；

　　(二)室内管网不符合供热设计规范或不畅通的；

　　(三)热用户室内装修影响供热效果的；

　　(四)擅自改变房屋结构和私自改变供热管道或者安装换热设施的。

　　第三十三条 供热单位对所管辖的供热设施应经常养护，定期维修，保证供热设施正常运行。供热单位因设备事故原因，可预见8小时以上不能正常供热时，应提前通知热用户并及时组织抢修，尽快恢复供热，同时到供热主管部门备案。

　　第三十四条 供热单位的稽查、收费、维修等工作人员在执行任务时需持证上岗，热用户应予以积极配合。

　　第三十五条 供热单位应当接受社会监督。供热单位应在采暖期设置维修、抢修和监督投诉电话，并向社会公开。电话应有专人值班，实行24小时服务。热用户可就供热质量等问题，向供热主管部门投诉。

　　第三十六条 供、用热双方发生争议时，当事人可以向供热主管部门申请调解处理，也可向人民法院提起诉讼。

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