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调查显示我国职场仅三成人每年享带薪休假

A-A+2013年2月19日11:51正义网评论

  带薪休假制度19年来有令不施的局面,有望得以破解。昨日,国务院办公厅发布《国民旅游休闲纲要(2013-2020年)》,提出“到2020年,职工带薪年休假制度基本得到落实,城乡居民旅游休闲消费水平大幅增长,国民休闲质量显著提高,与小康社会相适应的现代国民旅游休闲体系基本建成”。

  此外,在放假时间总量不变的情况下,高等学校可结合实际调整寒、暑假时间,地方政府可探索安排中小学放春假或秋假。

  每年享带薪休假者仅三成

  截至今年,“职工有权享受带薪假期”这一法规,已颁布实施19年。1994年颁布实施的《劳动法》,赋予了职工带薪休假权,规定只要工作年限满一年,用人单位就应提供带薪假期。休假期间,职工应享受到与正常工作期间相同的工资收入。

  2008年实施的第514号国务院令《职工带薪年休假条例》,再次细化了带薪休假权,规定用人单位如“剥夺”职工的带薪假期,须付双倍“罚金”,即除支付年休假工资报酬外,还要加付等额赔偿金。

  但19年来,上述法规形同虚设。去年4月,中国全面小康研究中心发布的“职场人休闲满意度”调查显示,只有三成人每年享受带薪休假;21.8%的受访者虽然符合条件,但从未享受过带薪休假。

  此外,该调查表明,带薪休假的软肋在私企——仅六成私企员工表示,其单位按照或高于国家现行标准执行带薪休假。

  加强带薪休假监督检查

  对带薪休假有法不依的局面,《纲要》提出一系列解题路径,特意将非公企业列入重点监管范围,提出“完善针对民办非企业单位、有雇工的个体工商户等单位职工的休假保障措施”。同时提出“加强带薪年休假落实情况的监督检查”。意即通过司法渠道和职能部门的行政执法活动,迫使企业实施带薪休假制度。

  国家行政学院教授竹立家认为,带薪休假之所以19年来形同虚设,主要在于目前非公企业是提供社会就业岗位的主体,以北京为例,约70%就业岗位均来自非公企业。而非公企业的用人机制、薪酬待遇,均由市场因素主导,官方可调控的空间有限。

  他表示,《纲要》制定的目标,及即将出台的《旅游法》,都是通过立法层面,“强制”企业执行带薪休假制度,这些法规有利于带薪休假制度“提速”。但真正落到实处,还有待于社会财富的积累和公众对休假旅游文化的认同。

  今年将落实带薪休假制度

  据中新社消息,国家旅游局局长邵琪伟日前表示,今年将把贯彻落实《纲要》作为扩大旅游消费的重要工作抓手,抓住契机推动带薪休假制度落实。推动有条件的地方制定鼓励居民旅游休闲消费的政策措施。积极推进和引导旅游休闲基础设施建设。

  对此,相关专家表示,《纲要》最重要的看点就是推动带薪休假制度落实,增加民众可自主支配的假期。这意味着公众每年可能会增加1至2个类似于黄金周的度假时段。根据以往数据,每个黄金周能带来约1亿人次的出游消费,实现旅游收入500亿元以上。

  新京报记者 王姝

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