为贯彻落实《中共中央国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》(中发〔2015〕40号,以下简称《决定》)精神,加强和改进新时期计划生育工作,促进全省人口长期均衡发展,日前,省委、省政府出台关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的意见。意见内容如下:

  一、总体要求

  (一)指导思想。全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻总书记系列重要讲话精神,以增进家庭和谐幸福、促进人口长期均衡发展为目标,以坚持计划生育基本国策为主线,实施全面两孩政策,深化服务管理改革,构建家庭发展支持体系,建立健全计划生育综合治理机制,努力实现规模适度、素质较高、结构优化、分布合理的人口均衡发展,为建设经济强省、美丽河北提供坚实基础和持久动力。

  (二)主要目标。到2020年,政府主导、部门协同、社会广泛参与、群众诚信自律的计划生育多元共治格局基本形成,综合治理能力全面提升,计划生育服务管理制度和家庭发展支持体系较为完善,覆盖城乡、布局合理、功能完备、便捷高效的妇幼保健计划生育服务体系更加完善,基本实现人人享有计划生育优质服务,妇女儿童健康状况明显改善,出生人口素质明显提高,出生人口性别比日趋合理,全省保持适度生育水平,人口总量控制在规划目标内。

  二、稳妥扎实有序实施全面两孩政策

  (一)依法推进全面两孩政策落实。自2016年开始实施全面两孩政策。各部门要加强协作,及时出台配套管理办法,做好与全面两孩政策实施相关的经济、社会和家庭政策衔接。健全女性生育保障体系,落实生育休假等待遇。支持女性生育后重返工作岗位,维护群众合法权益。通过政策推动、依法管理和宣传倡导等措施,引导群众依法、有计划地生育,确保政策平稳落地、有序实施。

  (二)加强政策实施风险防控。摸清本地政策调整目标人群底数,综合评估本地人口发展形势、政策实施风险和计划生育工作基础,制定风险防控预案,开展出生人口监测,实行出生人口预警预报制度,密切关注出生人口变动情况,规范社会抚养费征收管理。加强对目标人群较多、基层基础薄弱地区的工作指导,依法依规查处政策外多孩生育。

  (三)推动人口信息互联共享。建立人口基础信息共享制度,加快搭建县级及以上部门间人口信息交换平台,实现全省人口基础信息互联共享。加强人口变动调查,建立计划生育数据共享和大数据分析平台,准确把握人口变动信息。深入研究新形势下人口与经济、社会、资源、环境之间的互动关系及人口数量、素质、结构和分布的变动趋势,加强前瞻性研究,完善人口发展战略,编制中长期规划和年度人口计划。

  (四)合理配置公共服务资源。根据人口增长情况,科学规划、合理配置妇幼保健、儿童照料、学前和中小学教育、社会保障等公共服务资源,切实加大基础设施建设投入,着力改善妇幼保健计划生育机构业务用房条件,统筹教育资源配置,引导和鼓励社会力量举办非营利性妇女儿童医院、普惠性托儿所和幼儿园等服务机构,满足新增公共服务需求。