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索马里国家概况

A-A+2014年8月21日17:54外交部网站评论

  【国 名】索马里联邦共和国(The Federal Republic of Somalia)。

  【面 积】637660平方公里。其中陆地面积627340平方公里,水域面积10320平方公里。

  【人 口】1008万(2012年联合国估计数),自然增长率2.2%。分萨马莱和萨布两大族系。其中萨马莱族系占全国人口的80%以上,分为达鲁德、哈维耶、伊萨克和迪尔四大部族。萨布族系分为迪吉尔和拉汉文两大部族。官方语言为索马里语和阿拉伯语,通用英语和意大利语。伊斯兰教为国教,穆斯林占总人口95%。

  【首 都】摩加迪沙(Mogadishu),人口160万(2012年《经济季评》)。热季平均气温26~32℃,凉季平均气温23~28℃。

  【国家元首】联邦共和国总统哈桑·谢赫·马哈茂德(Hassan Sheikh Mohamud),2012年9月10日当选,9月16日宣誓就职。

  【重要节日】独立日:6月26日(索马里北部独立);国庆节:7月1日(南部独立,即日南、北部合并成立索马里共和国)

  【简 况】位于非洲大陆最东部的索马里半岛上,北临亚丁湾,东濒印度洋,西与肯尼亚、埃塞俄比亚接壤,西北与吉布提交界。海岸线长3200公里。大部分地区属热带沙漠气候,西南部属热带草原气候,终年高温,干燥少雨。

  公元前1700多年,非洲之角即出现了以出产香料著称的“邦特”国。公元7世纪起,阿拉伯人和波斯人不断移居于此,在亚丁湾和印度洋沿岸建立贸易点和若干个苏丹国。1887年,索北部沦为英国“保护地”,称为“英属索马里”;1925年,索南部沦为意大利殖民地,称“意属索马里”。1941年英国控制了整个索马里。1960年6月26日索北部独立,7月1日索南部独立,即日南、北两部分合并,成立索马里共和国。1969年,索国民军司令穆罕默德·西亚德·巴雷(Mohamed Siad Barre)发动政变上台,成立索马里民主共和国。1991年1月西亚德政权被推翻,索陷入内战,多个政权并存。1991年2月,阿里·迈赫迪·穆罕默德(Ali Mahdi Mohamed)成立新政府,自命为“临时总统”,改国名“索马里共和国”。1991年5月18日,索马里北部宣布“独立”,成立“索马里兰共和国”,阿卜杜拉赫曼·艾哈迈德·阿里·图尔(Abdurahman Ahmed Ali Tour)为“总统”,1993年5月,穆罕默德·易卜拉欣·埃加勒Mohamed Ibrahim Egal)继任“总统”,2002年4月埃病逝后原“副总统”达希尔·雷亚莱·卡欣(Dahir Riyale Kahin)于5月1日继任“代总统”。2003年5月,卡欣大选获胜正式任“总统”。卡在2010年6月大选中败于发对党和平、团结与发展党总统候选人希兰约,7月卸任。1995年6月15日,索当时的最大武装派别领导人穆罕默德·法拉赫·艾迪德(Mohamed Farah Aideed)宣布在摩加迪沙成立临时政府,自任“总统”;1996年8月4日,其子侯赛因·穆罕默德·艾迪德(Hussein Mohamed Aideed)在老艾迪德遇害后继任“临时政府总统”。1998年7月,阿卜杜拉希·优素福·艾哈迈德(Abdullahi Yussuf Ahmed)在索东北部成立“邦特兰”地方政府并任主席,该自治政权不谋求独立,承认其是索马里的一部分。2002年3月31日,拉汉文抵抗军(RRA)决定成立“索马里西南国”,并选举夏尔古杜德(Col. Hassan Mohamed Nur Shrgudud)为主席,该势力后并入索过渡联邦政府,不再寻求自治。1991年2月以来成立的上述政权均未获国际承认。

  【政 治】为结束索军阀割据状态,国际社会先后召开13次索和会,均未果。2002年10月,(东非)政府间发展组织(伊加特)在肯尼亚主持召开第14次索和会,除索马里兰外的各派割据势力、政治集团及民间组织派代表与会,联合国、欧盟、非盟等均予支持。2004年以来,索和平进程取得积极进展。2004年2月23日,索马里和谈全体代表举行会议,通过索《过渡宪章》。10月10日,索马里过渡议会在肯尼亚首都内罗毕选举阿卜杜拉希·优素福·艾哈迈德为索马里过渡联邦政府总统,任期5年。2005年1月15日,索过渡联邦政府正式成立。6月起,过渡联邦政府迁回索境内办公。2006年12月,索过渡联邦政府在埃塞俄比亚军队支持下击溃了反政府的伊斯兰法院联盟武装,控制了首都摩加迪沙及周边地区,但未能实现对索全境的有效控制。2008年12月29日,索总统阿卜杜拉希·优素福辞职。2009年1月31日,主要反对派“重新解放索马里联盟”(ARS)领导人艾哈迈德当选索马里新总统,任命舍马克为总理并成立了新的过渡政府。索新政府积极寻求与各方谈判,实施伊斯兰法,谋求与伊斯兰极端势力和解,得到索国内和国际社会的普遍支持。但反政府武装“沙巴布”和伊斯兰党拒不与新政府对话,并联合武装占领首都摩加迪沙大部分街区和索中南部大部分地区,暗杀多名政府要员,造成大量人员伤亡。过渡政府在非盟驻索马里特派团(AMISOM)的支持下守住了摩加迪沙部分街区和索中部部分地区,双方形成僵持状态。2010年3月15日,过渡政府与索重要武装派别逊尼派联盟(ASWJ)达成协议,后者宣布加入政府。5月16日,索过渡议会在摩加迪沙召开2010年首次会议。因议员内部矛盾难以调和,马多贝议长被迫于17日宣布辞职,并表示多数议员对现政府投了不信任票。28日,过渡议会选举谢里夫·谢赫·哈桑·谢赫·亚丁(Sharif Sheikh Hassan Sheikh Aden)为新任议长。9月21日,舍马克总理辞职。10月14日,艾哈迈德总统任命穆罕默德为总理。2011年6月,索过渡联邦机构在乌干达的斡旋下达成《坎帕拉协议》,一致同意将过渡期延长至2012年8月。7月,索内阁重组,阿里出任总理。2011年9月、12月和2012年2月,“结束过渡期协商会议”和第一、二次“全国协商制宪会议”先后在索举行,索各方通过了《结束过渡期路线图》并就制宪时间表、议会改革方案和完成制宪进程具体方案达成一致。2012年5月和6月,索有关各方先后在埃塞俄比亚和肯尼亚举行会议,就完成结束过渡期前最后阶段各项任务制定时间表,就相关安排达成一致。8月1日,索全国制宪会议通过《临时宪法》。8月20日,索联邦议会正式成立并随即选举产生议长和副议长。9月10日,经两轮角逐,哈桑·谢赫·马哈茂德当选索总统。10月6日,马哈茂德提名阿卜迪·法拉赫·希尔敦为索联邦政府总理。11月13日,希尔敦总理提名的内阁部长名单获议会批准,15日新政府宣誓就职。至此,索正式结束长达8年的政治过渡期,成立内战爆发21年来首个正式政府。2013年12月2日,索联邦议会通过对希尔敦总理的不信任案。12日,马哈茂德总统任命阿布迪韦里·谢赫·艾哈迈德(Abdiweli Sheikh Ahmed)为索联邦政府总理。12月21日,联邦议会批准阿布迪韦里出任新总理。2014年1月21日,阿布迪韦里总理提名的公布新内阁成员名单获议会批准。

  【行政区划】全国分为18个州,下设87个区,区下辖镇和村。各州为:下朱巴、中朱巴、盖多、下谢贝利、中谢贝利、贝纳迪尔、拜多阿、巴科尔、希兰、加尔古杜德、穆杜格、努加尔、巴里、萨纳格、托格代尔、哈尔格萨、阿瓦达勒、苏勒。

  【主要反政府势力】

  索马里青年圣战组织“沙巴布”(Al-Shabaab):原为索反政府武装伊斯兰法院联盟(ICU)下属青年武装组织,主要负责保护该联盟领导人并实施针对外国人的暗杀行动。2006年底ICU被击溃后,“沙巴布”继承其衣钵,趁索过渡联邦政府羸弱和埃塞撤兵之机迅速壮大,成为索实力最强的反政府武装组织,曾一度控制索中南部大部分地区及首都摩加迪沙部分街区。该组织以在索建立极端伊斯兰政权为目标,主张在索实施严格的伊斯兰教法,向异教徒和外国“侵略者”发动圣战。2008年被美国国务院认定为恐怖主义组织。2012年2月,该组织宣布正式与“基地”组织合流并宣誓效忠“基地”领导人扎瓦希里。除与索过渡政府和非盟驻索马里特派团武装对峙外,“沙巴布”还在索境内以及乌干达、肯尼亚等国频繁制造恐怖袭击。2011年下半年以来,该组织在索安全部队、非盟驻索马里特派团以及肯尼亚、埃塞军队的联合打击下遭受重创,活动范围大幅缩小,联军清剿行动仍在进行中。2013年9月,该组织在肯尼亚首都内罗毕西门购物中心制造恐怖袭击,造成72人死亡,240余人受伤。

  【经 济】索是世界上最不发达的国家之一。经济以畜牧业为主,工业基础薄弱。上世纪70年代初,由于国有化政策过激,加上自然灾害等因素,经济严重困难。80年代,在世界银行和国际货币基金组织支持下,调整经济政策,经济一度好转。1991年后,由于连年内乱,工农业生产和基础设施遭到严重破坏,经济全面崩溃。近年来,部分地方政权辖区局势平稳,经济有所改善。

 

  【渔 业】拥有非洲大陆最长的海岸线,渔业资源丰富。据估计,年捕捞量可达18万吨,但受捕捞方式落后、市场销量不大等因素限制,目前年捕捞量仅2万吨。由于索曾长期处于无政府状态,外国渔船在索领海偷捕现象严重,且渔船和船员被索马里海盗劫持事件屡有发生。

  【交通运输】交通运输业落后,境内以公路为主,无铁路。公路总里程2.21万公里,其中2608公里为沥青铺设路面。

  水运:海上运输占重要地位,主要港口有南方的摩加迪沙和基斯马尤,北方的柏培拉和博萨索。由于南方时有冲突,北方两港目前承担主要海运任务。1997年,欧盟出资对柏培拉和博萨索进行了一定程度的现代化改造。1999年5月,欧盟出资150万美元建设柏培拉港。

  空运:有大小机场59个,绝大部分条件简陋,只有7个机场拥有经铺设的跑道。摩加迪沙和柏培拉有国际机场,可起降大型客机。2001年重建“国家”航空公司--索马里航空公司,但索马里兰和邦特兰均不允许其飞机在两地起降。2001年3月,埃塞俄比亚航空公司开通了从亚的斯亚贝巴飞往索马里兰首府哈尔格萨的航班,每两周一班。2012年3月,土耳其航空公司开通伊斯坦布尔至摩加迪沙每周两次定期航线,经停苏丹首都喀土穆,此为1991年以来,首次恢复国际定期航班。此外,联合国运送援助物资的飞机也经常在索起降。

  【财政金融】2006年,索马里外债总额为33亿美元,其中欠多边债务占40%,欠巴黎俱乐部国家双边债务占46%,欠其他国家的双边和商业债务占14%。

  近年来,因战乱而停业的银行开始恢复。目前索较大的银行有:索马里兰中央银行、邦特兰中央银行(1999年8月成立)、索马里巴拉卡特银行(设在摩加迪沙,1996年开业;2001年“9.11”事件后,其在美国及欧洲的分支机构被关闭)和索马里-马来西亚商业银行(设在摩加迪沙,1997年4月开业)。

  【对外贸易】外贸在经济中占有重要位置,但连年逆差。传统出口商品为活畜(主要有绵羊、山羊、牛和骆驼)、香蕉、皮革、木炭、鱼和乳香。主要进口糖、阿拉伯茶、小麦、面粉、大米、食用油、燃油和建材。主要贸易伙伴为阿拉伯联合酋长国、吉布提、沙特阿拉伯、肯尼亚、也门等国。2007年进口额9.14亿美元,出口额3.76亿美元。

  【外国援助】外援主要来自西方国家和国际金融组织,大约有150家机构向索提供人道主义援助。2005年索过渡联邦政府成立后,得到包括中国在内的一些国家援助。2012年,随着索成立正式政府并结束政治过渡期,国际社会纷纷加大对索的关注和投入。

  【人民生活】由于内战不断,索治安情况恶化,物价飞涨,生活必需品短缺,居民生活没有保障。医疗保健水平为非洲国家中最低。2000年,首都摩加迪沙仅有一所公立医院和62家私人诊所,缺医少药情况严重,仅有不到1/3的人口享有医疗服务,75%以上人口无安全饮水。据世界银行数据,2004年索人均寿命为47岁,日均收入低于1美元的极度贫困人口占总数的43%,日均收入低于2美元的贫困人口占总数的73%。5岁以下的婴幼儿死亡率为22%,学龄儿童入学率为22%。约有47%有劳动能力人口失业。2005年索马里人所获人均援助额为31.5美元。

  【难 民】据美国难民委员会报告,截至2001年9月,索在国外的难民总数约45万,主要分布在埃塞俄比亚、肯尼亚等国。2006年底以来,索局势持续紧张,150余万人流离失所者,另有大量难民涌向周边邻国。2012年索局势明显好转后,索部分难民陆续返回家园。

  【军 事】1990年,索总兵力约为64500人。1991年西亚德政权被推翻后长期没有统一的国家军队,各派别和部族拥有自己的武装力量。2005年1月,索过渡联邦政府成立后着手建立统一的安全力量,安全部队和警察共有约1万余人。索西北索马里兰地方政权另有部队约7000人。2012年索新政府成立后对安全力量进行整编,目前陆军约22000人,海军约900人,空军约300人。

  【教 育】教育事业落后。70年代初,西亚德政府重视发展教育事业,开展扫盲运动,使识字率从独立前的2%提高到60%。1991年内战以来,学校几乎全部关闭,文盲率剧增,达76%。近年来,在联合国教科文组织及其它一些非政府组织帮助下,许多地区开始重建小学。1998年9月,阿瓦多地区的阿茂德大学建成,成为索1991年以来开学的首家大学。索马里兰“首都”哈尔格萨也有一所大学。2004年,全国成人识字率为19%。

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