日前,《石家庄市2018年大气污染综合治理工作方案》经市政府第21次常务会议研究通过并印发。《方案》明确指出:今年,PM2.5(细颗粒物)年均浓度较2017年下降14%,PM2.5年均浓度达到74微克/立方米。

  为了达到这个目标,石家庄市将从8个方面入手,采取48项措施,推进全市空气质量持续改善。

一

  加强燃煤污染综合治理

  1、积极推进清洁取暖。坚持宜电则电、电代优先,2018年完成煤改电6.2万户;宜气则气,以气定量,最大限度提高农村清洁采暖比例;实施光伏+电代煤取暖试点示范工程建设。

  2、推进集中供暖和农业生产清洁燃烧改造。全市县城及以上区域集中供暖和清洁供暖率达到90%以上;农业设施生产单位清洁燃烧改造完成80%。

  3、强化煤炭市场监管。对入省散煤实施质量检查,卡口管控;凡是销售劣质散煤的网点,一律关停取缔;“禁燃区”和完成煤改气、煤改电工程区域,一律取消散煤销售网点。

  4、深化燃煤锅炉治理。10月底前,淘汰35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉,以及茶炉大灶、经营性小煤炉,基本实现全市范围35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉“清零”。

  5、开展殡葬火化炉和焚烧炉专项治理。10月底前,全市殡仪馆的52台火化炉、焚烧炉完成改造或更换,烟气排放达到《火葬场大气污染物排放标准》(GBl3801—2015)。

  6、削减煤炭消费总量。2018年年底前,实现全市煤炭消耗量净减400万吨。

  7、做好清洁能源供应保障。大力推进外购电工作,积极建设各县(市、区)220千伏变电站;力争建成不少于2万立方米(水容积)LNG储气调峰设施。

二

  加强工业污染综合治理

  8、深化“散乱污”企业治理。深化“散乱污”集中整治专项行动,10月底前,全部完成取缔、改造和搬迁任务,实现“散乱污”企业清零目标。

  9、完成化解过剩产能任务。10月底前,完成省下达目标任务:压减水泥产能100万吨、焦炭产能130万吨。

  10、加快重点企业退城搬迁。年底前,在完成11家企业搬迁任务的基础上,力争再完成6家企业搬迁任务。

  11、促进工业企业全面达标排放和超低排放改造。以钢铁、焦化、建材行业为重点,10月底前,完成年度项目超低排放升级改造和有色烟羽(“冒白烟”)治理任务。年底前,完成钢铁、火电、水泥、焦化和玻璃5个行业电路改造工程。

  12、开展燃煤电厂深度治理。关停污染严重的煤电机组;实行发电指标市场化交易;积极推进消除有色烟羽(“冒白烟”)工作。

  13、深化挥发性有机物全面治理。将所有涉VOCs排放的工业企业,全部纳入清单式管理,6月底前,安装VOCs在线监控设备或超标报警装置,实现自动在线监控。

  14、实施汽修喷漆行业污染整治。6月底前,全市含喷漆作业的汽修企业,全部安装室内喷烤漆设备,并配备废气处理设施;全面取消露天喷漆作业。

  15、开展恶臭气体专项治理。对重点工业企业、工业污水处理厂和其他恶臭气体污染源进行全面排查,实行“一源一策”台账式管理;重点加强VOCs行业、医疗制剂和危废类企业、垃圾转运站、公共厕所等行业和领域的恶臭气体治理,确保达标排放。

  

  加强交通运输领域污染综合治理

  16、优化交通运输结构。禁止国一、国二排放标准的车辆进入石家庄市主城区;对环保排放不达标的重型货运车辆,不予办理道路运输证。

  17、强化机动车尾气治理。完成省政府下达的13346辆老旧机动车淘汰任务;安装10台(套)以上固定垂直式遥感监测设备、1台(套)移动式遥感监测设备,覆盖高排放车辆通行的主要道口。

  18、加强油品质量监管。加强对供应符合国六标准的车用汽、柴油的监管,禁止销售普通柴油;年底前,全市范围内高速公路、省道、国道沿线的加油站(点),必须销售符合产品质量要求的车用尿素。年销售汽油量大于5000吨及其他具备条件的加油站,必须安装油气回收在线监测设备。

  19、加快新能源汽车推广应用。年底前,全市更换的公务用车和出租车中,新能源节能车比重要分别达到20%;推动新能源汽车在网约出租汽车行业的应用,鼓励开展分时租赁。重污染天气应急响应期间,可识别的新能源汽车不限行。

四

  加强扬尘和面源污染综合防治

  20、深化建筑施工扬尘治理。实现建筑工地视频监控和PM10在线监测全覆盖并联网;对未落实扬尘防治措施的建筑工地、相关责任单位和个人,记入不良行为记录。

  21、严管渣土运输车辆。渣土运输车辆须安装卫星定位系统,实行24小时线上监管;对不符合要求上路行驶的,对驾驶员、车辆和所属单位进行顶格处罚,并取消渣土运输资格。

  22、严控道路扬尘。年底前,全市城区道路机械化清扫率达到90%,县城城区道路达到85%以上。

  23、推进城乡裸露地面复绿控尘。6月底前,完成重点区域、重点部位铺装覆盖和绿化硬化,年底前全部完成;对国省干道等穿城路段路界内裸露土地,实施绿化。

  24、加强工业企业料场堆场管理。10月底前,全市钢铁、水泥、平板玻璃、陶瓷、焦化、铸造等重点行业工业企业料堆场全部完成料堆场达标建设,实现规范管理。

  25、持续推进露天矿山综合整治。鼓励持证矿山关闭退出,对申请关闭的露天矿山,依据矿山开采情况,按比例和入库级次退还矿业权价款和恢复治理保证金。

  26、严控秸秆焚烧。建立秸秆焚烧高架红外视频监控系统,对重点涉农区域实现监控全覆盖;秸秆综合利用率要达到96%以上。

  27、严控垃圾露天焚烧。年底前,全市95%以上的村庄生活垃圾要得到有效治理,有效截断垃圾焚烧隐患。

  28、严控露天烧烤。城市建成区全面禁止露天烧烤,建成区餐饮服务场所、室内烧烤必须安装配备油烟净化装置,并确保正常运行。

  29、扩大森林生态空间。完成造林70万亩(其中人工造林40万亩,封山育林30万亩),林木覆盖率达到40.5%。

  30、禁限烟花爆竹销售、燃放。制定烟花爆竹禁限售、禁限放严控方案,明确烟花爆竹禁限售、禁限放要求。

  31、建立降尘监测考评体系。按照市区平均降尘量控制在8吨/月·平方公里,县(市、区)城建成区平均降尘量控制在9吨/月·平方公里以内,对各县(市)区降尘管理进行考核排名。 

五

  完善监测监控体系建设

  32、建立大气环境监管大数据平台。8月底前,建成大气环境监管大数据平台。年底前,完成大气环境超级观测站、智慧城市与大气污染监管平台等技术支撑体系建设。

  33、加强覆盖城乡和企业监测网络运行管理。依托乡镇空气监测站,实现市、县、乡空气质量监测全覆盖。

  

  科学有效应对重污染天气

  34、提高预报预警精确度。加强污染气象条件和空气污染监测、预报预警和评估能力建设,各县2018年具备发布空气质量预报信息的能力。

  35、完善应急响应机制。完善重污染天气应急响应工作方案,提前1至2天发布预警信息,分类实施减排措施,避免盲目启动和采取“一刀切”式停限产。

  36、科学制定减排措施。按照“一业一策”、“一厂一策”要求,减排措施细化到企业、工地和生产工序、设备。

  37、做好取暖季错峰生产。9月底前,分类制定错峰生产企业清单,明确到生产工序和设备。

  38、严格实行错峰运输。结合工业行业错峰生产要求,“一厂一策”制定采暖季错峰运输实施方案。

七

  依法推进铁腕治污

  39、持续强化执法检查。采取突击执法、“点穴式”执法、明查暗访等方式,常态化开展涉气环境执法检查;开展多部门联合执法,形成高效联动、严惩重处的执法协同体系。

  40、建立通报排名与考核问责机制。按照依法依规、公开公正的原则,对各县(市、区)和各乡、镇(街道办事处)的空气质量改善情况实施月度排名通报制度;根据排名,对工作不力的县(市、区),予以公开约谈和追责问责。

  41、严格落实追责问责制度。建立问责清单,完善工作链条,健全制度机制,切实做到责任追究有规范、有标准、有依据。

  

  完善大气环境管理体制机制

  42、完善大气办运行机制。充分发挥各级大气办的协调牵总作用,有效调动各方力量,履行大气污染综合治理统筹责任。

  43、推进乡镇(街道)环保所全覆盖。6月底前,所有乡镇(街道)环保所挂牌成立,做到人员、保障车辆、办公用房、办公设备及用品、监督检查及监测仪器设备等“六个到位”。

  44、强化大气污染热点网格监管。建立市、县、乡三级热点网格监管体系,市级设立一级网格长(总网格长),县(市)区、乡镇(街道)两级分别设立二级网格长和三级网格长。

  保障措施

  45、加强组织领导。各级党委、政府和市直有关部门要深入学习贯彻党的十九大精神,认真践行新发展理念,严格落实“党政同责、一岗双责”,统筹推进大气污染综合治理重点工作。

  46、加强财政金融保证。积极争取中央、省级财政专项资金支持。加大市、县财政专项资金投入,健全大气污染防治专项资金管理办法,优化使用方式,加强督导检查和跟踪问效,提高资金集中使用效益和效率。

  47、强化科技支撑。完善大气污染防治专家咨询工作机制,深化与高校、科研院所合作,依托重点实验室和工程技术中心,提升石家庄市科学治理大气污染的针对性和有效性。

  48、加强舆论引导。切实做好大气污染宣传报道和舆论引导工作,定期召开新闻发布会,宣传市委、市政府坚持科学治理大气污染的决策部署和工作开展情况,营造正面舆论氛围。