张家口新闻网记者 赵娜

　　近些年，张家口市新建居民小区越来越漂亮，物业也越来越规范。然而，由于历史的原因，一些建造于上世纪八九十年代，甚至更早的老旧居民小区，却因硬件设施差，缺乏物业管理，小区内部环境脏乱差的现象越发突出，多数老旧居民小区存在绿化面积小、机动车停车位缺少、文化活动空间较小等问题。老旧居民小区的先天不足，以及后期管理的滞后，影响了居民的生活质量。如何让老旧居民小区靓丽起来，考验着城市的管理水平。

老旧小区环境脏乱差之惑

　　【现状】

　　老旧小区普遍环境脏乱差

　　东安大街一号院，是一个由4栋楼组成的老旧居民小区。因为没有物业管理，小区内杂乱无章，各种杂物堆积在小区的各个地方。小区大门口成了废品收购站，一摞摞的啤酒瓶和硬纸片堆积在门口，车棚也被各种纸箱、棉被、木头、废旧家具等占据了大部分空间。通往最里面一栋楼房的过道上，旧家具被扔在一边无人问津，居民装修完剩下的沙子随意堆在墙根下。居民王先生说，小区没有物业管理，负责清扫垃圾的人也不管这些堆积的杂物。“院子里随处可见淘汰下来的旧沙发，进入小区的通道堆满了酒瓶子、破家具，打扫卫生的人隔三差五地清理一次垃圾，就这样乱哄哄的没人管。”王先生希望有人来帮助管一管，让院子环境变得整洁些。

　　像东安大街一号院这样的老旧居民小区在我市还有很多，这些老旧小区从外边看上去没有什么，可进入小区内多数都脏乱不堪。宣化路临街的一排老旧居民小区内，不仅杂物随地堆积占据了小区很大的空间，沿墙还有大小便，风一吹纸屑乱飞。胜利路8号院绿化用地无人打理，除了黄土就是杂物，甚至有居民在绿地上盖起了房子。

　　除了生活环境脏乱差外，一些老旧居民小区还存在配套设施不完善等问题，无污水管网覆盖、地面缺乏排水系统、设计的排水能力有限，下水道经常堵塞；配电设施老化，超负荷运行；部分水、电未实施一户一表改造等看不到的隐性问题。

　　【居民】

　　缺乏物业管理苦恼没处诉

　　家住桥西区元台子小区的刘女士说，元台子小区已经有近20年的历史，自从物业撤离后，小区就处于无人管理的状态，“最近楼道贴出一张通知，让补交两年的水费。看到通知后，居民也想尽快交上水费，可是两年来一直没人来收水费，居民自己也不知道去哪儿交水费，该交多少水费。”除了水费，因为小区内公共空间有限，车辆乱停乱放十分普遍，损坏的健身器材无人维修，化粪池堵塞了多天无人清掏，外溢的污水结成冰也无人清理，面对小区这么多需要解决的问题，居民的苦恼该向谁诉？

　　家住印台沟一号院的郭女士说，她住的小区也是个老小区，庆幸的是打扫卫生的老人很负责，每天都会及时将垃圾清运干净，化粪池堵塞了也会找人来清掏。然而，有一次因为楼房电线老化，居民用电超负荷将一根电线烧断，导致整个单元停电。郭女士打电话向供电部门求助，供电部门工作人员说不归他们管，需居民自己解决，面对需要专业人士解决的问题，郭女士感到很无助。最后，还是居民动用自己的人脉，请来一位电工帮助更换了电线，才恢复了整个单元的供电。

　　记者走访了多个老旧居民小区，许多居民表示，遇到一些小问题，居民们一起商量着解决，可是遇到小区整体环境的改善，比如道路坑洼不平需要维修，荒废的绿地需要绿化，谁来出面管理车辆乱停乱放，居民私搭乱建等等问题时，居民自己根本无法解决。

　　【尝试】

　　居民自治之路困难重重

　　桥东区林园北社区书记孙玉山说，老旧居民小区的问题社区也想帮助解决，但是社区毕竟人员、精力和经费有限，不可能专门抽出人员去专门管理一个小区。位于林园北街的某单位家属院就是一个老旧居民小区，这个小区只有60户居民，自从小区进行房屋改革后，单位不再负责小区的物业管理。最初，社区帮助小区居民公开招聘物业公司，但是物业公司了解到小区的情况后，都不愿意接手，主要原因就是赚不到钱。在这期间，社区义务为居民清理过几次垃圾，但是社区的人员和经费有限，不可能长期义务清理。为了解决居民最基本的问题，社区在该小区尝试居民自治、社区辅助的管理模式。

　　小区选出几位离退休老干部，成立了自治小组，负责收取卫生费，用来支付清运垃圾和清掏化粪池的费用。自治小组成立一年多来，小区的环境得到了一定的改善，很多事情都变得井井有条，得到了大多数居民的认可。但是，这条路并不是一帆风顺，虽然自治小组将每一笔开销都进行公布，但仍有个别居民不配合，不愿意缴纳卫生费。原因是家里的屋顶漏水没人修理，面对这样的问题，自治小组也颇感无奈。

　　面对自治小组遇到的难题，孙玉山作为社区书记比自治小组还着急，与自治小组一起走访居民，最终在孙玉山苦口婆心的劝说下，问题得到了圆满的解决。孙玉山说，自治小组的成员都是住在小区的居民，本就是义务为居民服务，遇上这种事也感到委屈，更令孙玉山担忧的是，如果这种阻力继续扩大，居民自治的道路还能走多远？

　　【声音】

　　资金缺乏社区爱莫能助

　　据孙玉山介绍，老旧居民小区情况非常复杂，需要解决的事情很多，而这些问题想要解决就需要资金，老旧居民小区很多问题解决不了就是迈不过“资金”这道坎。近些年来，住在老旧居民小区的居民也在发生着变化，一些原住居民为了改善居住条件纷纷购买了新房，剩下的多数是老人和临时租住的人员，尤其是临时租住的人员连最基本的卫生费都不愿意交，更何况其他费用。社区想要帮助老旧居民小区改善环境也是爱莫能助。

　　孙玉山认为，想要彻底解决老旧居民小区环境脏乱差，基础设施不完善等问题，需要政府出面，建立专项的资金，或者建立流动资金，当老旧小区的服务出现脱节时，社区能够先行利用这笔资金为居民解决燃眉之急，然后再向居民收费将流动资金补上，而不是先向居民收费再解决问题，这样往往会使问题一拖再拖，居民有意见，社区干着急。同时，孙玉山认为，老旧居民小区也可以尝试居民自治的模式，但是要想实现居民自治，更需要政府的扶持，如果能够成立一个综合性的部门，为老旧居民小区提供专业方面的帮助，小区居民自治之路也许会走得更长远。

　　城市发展好不好，环境是否宜居，不能只看高楼、广场这些“面子”，还要看老旧小区这些不起眼的“里子”。“里子”和“面子”同等重要，只有城市管理做到精细化，向老旧居民小区延伸，城市才真正称得上宜居。