环保局敷衍，政府、企业无解

　　东北助剂化工有限公司创立于1952年，2002年由沈阳整体搬迁到武强县，该公司主要生产橡胶助剂和防老剂等系列产品，出口欧美、东南亚等国家。

　　王洪洲在接受《中国企业报》记者采访时表示，由于村民围堵造成厂区停产，国外轮胎生产厂家因东北助剂迟迟不供货甚至准备提出赔偿要求，公司损失惨重。

　　据武强县委宣传部常务副部长王建利向《中国企业报》记者介绍，东北助剂是与河北省环保厅联网的在线监测国控企业，他坚持认为公司COD、硫化氢、二氧化硫等主要污染物排放达到国家标准。在东北助剂厂，王洪洲向《中国企业报》记者出示了政府部门核发的排污许可证，他表示工厂内的污水经过厂区统一处理后，向外达标排放，其称工厂外排污水均达标，不存在污染问题。

　　武强县环保局办公室主任葛岭也证实，武强县环保局和献县环保局对此还进行了联合检测，结果显示，污染物排放达到了国家标准。

　　但是，对于记者提出想看一下检测结果时，却出现了值得玩味的一幕。

　　武强县委宣传部王建利及环保局负责接待记者的葛岭先是让记者去献县环保局查看，当记者坚持表示想双方数据都看一下时，葛主任又表示，他们的检测数据是内部数据，不能作为法律依据，所以才不愿意给记者提供。在记者一再坚持下，他才勉强同意带记者去县环保局查看。

　　经过了近5个小时的沟通与等待，记者终于被带到了县环保局。刚坐下，葛主任竟然递过来一个小条儿，上面是几个数据。他同时向记者解释，因为记者一定要看，所以他们临时安排人把数据写下来了，同时表示，因为是内部数据，不具备法律效力，所以拒绝记者拍照及抄录。

　　《中国企业报》记者随后查阅的环境保护部(环函〔2008〕157号)关于环境监测数据公开范围的有关问题的解释显示，环保部门在处理信访事项中形成的监测信息是否能够公开，应遵照《环境保护工作国家秘密范围的规定》及地方有关保守国家秘密的规定。如涉及国家秘密，不得公开；如不涉及国家秘密，可依申请公开。

　　《中国企业报》记者在采访中以及后续的跟踪关注中注意到，此次围堵事件发生至今，武强县政府部门采取了较为有效的措施，使得事件各方均保持了冷静和克制，未曾发生任何激烈的冲突。

　　9月6日，相关部门已经对东北助剂查封、断电。同时，以县政府公告形式向村民做出承诺，除了回应村民诉求、核实农作物受损情况并组织赔偿之外，最为关键的两条是“对企业停产整顿，不达标不开工，后续问题不解决不开工”；“经权威机构会诊检测后，按照有关程序和政策依法处置，对企业该关闭坚决关闭”。

　　9月8日，衡水市环保局、武强县环保局在公安局和公证人员的陪同下，再次进行水样提取，送北京检测。

　　资料显示，东北助剂原名沈阳新生化工厂，是中国首家促进剂企业，后更名为沈阳东北助剂化工有限公司。当年公司的总工、现在沈阳某国家机关干部回忆说，上世纪末，因为公司设备不能满足“一控双达标”要求而停产，技术、设备全部转让。

　　而如今的东北助剂相关负责人的说法则是，原沈阳东北助剂化工有限公司通过地方招商引资，以与衡水大陆化工有限公司合资的形式，于2002年整体搬迁到河北武强工业园，所有的管理、技术人员和设备也全部迁到河北。

　　这家历史悠久、获得过多项荣誉的企业搬迁到武强县以来，依托衡水市橡胶加工产业发达的区位优势，公司迅速发展壮大。

　　企业也为周围的农民提供了工作机会。据了解，附近村庄里大约七八十人在工厂上班。对于当地政府来说，除了提供就业机会以外，东北助剂也是当地的利税大户，对武强县的财政收入贡献很大。

　　一方面厂方停产损失难以承受，一方面村民坚决要求工厂搬迁，而当地政府将如何在纳税大户与民意之间追求平衡？

　　邻避效应考验产能转移

　　相关舆情专家指出，东北助剂被围堵事件，已成为“邻避效应”又一种新形式，而随着经济的发展和社会进步，人们对于环保的意识越来越强烈，各地为了追求GDP增长而破坏环境已经催发了环境群体性事件，为避免高发期的到来，落后产能转移将被倒逼。

　　据介绍，作为一个舶来词，邻避是NIMBY的音译和意译的整合，这是一句口号“Notinmy　back　yard”(不要在我家后院)的缩写。意思是一个地方的居民将环境污染、生态破坏等一系列风险从身边驱逐出去；或者不允许这种风险进入自己的家园，欲将其消灭在萌芽状态。总之是对为害一方的环境问题或风险，表达强硬的拒斥态度，并为此付诸行动。

　　对此问题，中国人民大学新闻学院副院长、博士生导师喻国明教授指出，西方发达国家解决“邻避效应”通常有三个措施，一要有补偿，不管威胁是现实的还是潜在的；二要有选择机制，比如说项目的选址必须有3个点以上；三要有包容的决策机制，让各个地方选出来的代表到现场，由项目方对项目进行“倒拍卖”。

　　工信部副部长苏波近日透露，国务院关于产能过剩的治理方案行将出台，大幅减少行政干预，规范市场准入将成为政策亮点。行政审批既不能解决行业发展问题，也不能解决产能过剩问题。从某种程度上讲，正是部分地方政府以招商引资为名，加剧了产能过剩。