1月4日，中国国家铁路集团有限公司（以下简称国铁集团）工作会议在北京召开。针对客货运安排，国铁集团确立了2021年主要工作目标，包括逐步推广高铁票价差异化的浮动定价机制以及探索静音车厢等。
其中，在客运提质方面，研究把握疫情防控常态化条件下旅客出行规律，利用客运大数据，精准实施“一日一图”，实现客运产品供给与客运需求精准对接。建设完善12306科创中心，构建客运联程联运信息平台。探索建立全路统一的旅游产品设计和销售平台。逐步推广高铁票价差异化的浮动定价机制。稳步扩大互联网订餐等服务范围，探索无感进出站、智能安检、静音车厢等服务举措，深化“厕所革命”和车站“畅通工程”，保障老年及脱网人群线下服务。
在客运车辆安排方面，2021年，国铁集团将优化高铁和普速客车、客运和货运列车开行结构，实现运力资源协调配置。科学调整东部高铁网列车开行方案，优化高铁干线运行图结构，合理安排枢纽客站分工，增开贯通列车，综合提升高铁网利用效能，释放普铁繁忙干线货运能力。
在货运车辆安排方面，以运输市场需求为导向，全面优化铁路货运布局，积极承接“公转铁”。加强长距离大宗货物运输组织，用好大秦、浩吉、唐呼、瓦日等货运大通道能力，统筹协调西煤东运、北煤南运，稳定和增加铁路煤炭运量。强化总部营销职能，与煤炭、粮食等行业性重点企业开展总部合作，稳定大客户运量。积极参与煤炭储运基地建设。
在多式联运方面，2021年，国铁集团将大力发展集装箱多式联运，鼓励企业以合资合作方式组建多式联运公司，进一步提升多式联运量。加强铁路快运能力建设，落实安全质量保障措施，加快布局高铁快运货柜箱，扩大铁路快运受益面。推进95306网站功能开发，满足客户“一站式”服务需求。
