什么是真正让老百姓得实惠？

　　对于没有房子的或者需要改善住房条件的，让他们买得起，住得起就是实惠；对于老人和病人，让他们住得起院，吃得起药，看得起病，就是实惠；对于生活困难的人，让他生活有保障，孩子上得起学就是实惠……

　　什么是真正让老百姓得实惠？

　　对于老百姓而言，就是群众需要什么样的生活，政府就有什么样的保障机制，能提供什么样的服务！

　　在双滦区钢城街道滦电社区门上挂着“这厢有理”牌子的房间里，几位老人并排坐在沙发上有说有笑。其中一位老人说：“社区开办的这项免费理发服务请的都专业的理发师傅，岁数大了，不出家门，不用掏钱，就能享受专业的理发服务，真好！”“就是啊，小区男女老幼都能享受，真方便”，其他的老人也随声附和说。

　　实施重点民心工程，实现了由“民之所盼”到“民有所享”的转变

　　党的十八届三中全会提出，实现发展成果更多更公平惠及全体人民，必须加快社会事业改革，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，更好满足人民需求。

　　“为广大人民群众提供最好的服务，是践行党的群众路线教育实践活动的根本要求，党员干部只有把群众放在心里，群众才能把你记在心中。全区上下一定要坚持以实施民心工程为抓手，把更多的公共资源投向社会建设领域，深层次探索人民群众的实际需求，真正让老百姓得实惠”，双滦区委书记路立营教导全区广大党员干部说。

　　据了解，2013年，双滦区共实施十项重点民生工程，涉及教育事业、医疗卫生、就业再就业、社保救助、社区建设、便民服务等领域，其中财政投资3亿元，占公共财政预算支出的45%，同比增长3.4%。

　　——实施教育教学工程。2013年，双滦区学前教育三年行动计划顺利实施，全区学前教育整体水平居于全市前列；全区2009—2013教育综合发展水平、义务教育均衡发展等工作，顺利通过了省政府教育督导评估验收，承德三中、实验小学成为河北省素质教育示范校；职教中心实训楼项目中机电实训楼主体完工，双滦四小运动场开工建设，陈栅子乡、滦河镇、大庙镇等8所幼儿园完成了改造提升；对校长、教师进行了6次全员培训，开展了5次教育专项治理。

　　——实施医疗和计生服务工程。该区制定实施了《全民健康生活工程实施方案》和制定了《双滦区新型农村合作医疗支付方式改革2013年度实施办法》，新农合参合率达到95.01%，区、乡两级政策范围内住院费用报销比例达到75.67%；区医院和市精神病院一期工程主体封顶，妇幼保健院项目选址初步确定，疾控中心项目已争取到位资金300万元，2013年基层建设年涉及的17所村卫生室全部完成建设任务并投入使用。同时，区医院药品零差率销售让利患者55万元，降低大型医用设备检查、治疗费，让利患者4万元，有效减轻了群众看病就医经济负担。

　　——实施就业再就业工程。2013年，该区新增就业2682人，下岗失业人员再就业909人，就业困难对象就业256人，解决高校毕业生就业420人，培训城乡劳动力3800人；发放社保补贴、岗位补贴443万元，失业金150万元，1331名就业困难人员和失业人员得到救助；发放小额担保贷款375万元，扶持74名创业者创业。尤其是区总工会积极开展的“工会会员互助一日捐”、“金秋助学”、困难职工技能培训等活动，解决了困难职工后顾之忧。在全市首创的“法律援助茶蓬”做法，被评为河北省“十大工会工作创新成果”。

　　——实施社会保障安居工程。2013年，该区职工医疗保险参保率达到100%，城镇居民医疗保险参保率达97%；落实保障性住房1042套，10个回迁楼建设项目已完成投资7.35亿元；全区新增发放租赁住房补贴101户，共为1114户发放租赁住房补贴109.2万元；全区热电联产集中供热面积达到419万m2;财政投入约1700万元，对12个片区3863户进行二网及分户改造。

　　“输送机老旧小区改造是2013年市政府确定的老旧小区综合改善重点项目之一，2013你年共完成涉及58栋住宅楼11.31万m2的小区道路硬化、绿化、社区服务用房、社区医院等工程，小区居民都非常配合和支持，说政府又办了一件惠民利民的大好事”，双滦区住建局负责人说。

　　——社区建设工程。按照建设全国和谐社区示范城区的目标定位，双滦区不断完善“一统三建五深化”社区建设模式，推进社区居民自治，构建居家养老综合服务体系，目前该区已有1616名在职党员到社区报道，认领岗位2942个，组建各类志愿者队伍89支，元宝山街道、钢城街道的居家养老服务中心均建成投用，可容纳老人100名；建立了各部门、街道、社区组成的“三级网络、互相配合、各负其责”的管理机制；顺利完成了老旧小区供热管网改造工程，其它三个片区完成二网改造，分户改造完成395户。

　　如今在双滦的社区生活，小事不出门，大事有人管。该区将低保、民政、劳动保障、计划生育等15大类96项便民服务都纳入到社区一站式服务大厅，使社区服务真正做到了以便民利民为出发点和落脚点。

　　——困难群体帮扶救助工程。2013年，该区为打击拖欠农民工工资行为共开展劳动执法专项检查5次，为1500余名农民工解决拖欠工资1600余万元；落实大病医疗救助政策，共救助185名农村大病患者，发放医疗救助资金77.88万元，资助4853名农村五保人员、低保人员和重点优抚对象缴纳新型合作医疗保险29.12万元；救助86名城镇大病患者，发放医疗救助资金23.35万元；资助3047名城镇低保人员缴纳城镇居民医疗保险共支付7万元。同时，出资7.5万元为符合验收标准的10户贫困残疾人家庭进行了危房改造；分散安置残疾人就业5人，集中安置107人；资助4名贫困大学生9000元；免费为残疾人提供各类用品用具198件，共补助资金12.6万元。

　　双滦区下岗职工王石才突发脑溢血，生活不能自理。在外地打工的儿子只得回家照顾，家里因此失去了经济来源。王石才向社区工会提交了救助申请，让他没想到的是，从提出申请到拿到救助金，用了不到一个小时。目前，双滦工会打造的“百分钟救助”机制实现了帮扶救助工作的“大提速”。

　　——平安双滦工程。2013年，该区以建设群众安全满意的平安城区为基础，在各自然村、各类协会、非公企业、综治维稳等自治组织中建立健全党组织，充分发挥党组织的统领作用，把分散的党员组织起来，实现了党建全覆盖，共成立禽畜养殖、种植采摘、家政服务、劳务输出等合作组织76个，入社农户3200余户，为促进农村经济发展走出了一条新路；在全市率先实施“一村一警一居一室”战略，建立63村级警务室，配备治安辅警63名，有效筑牢了维稳第一道防线，实现了综治维稳全覆盖；出动警力4100余人次，侦破各类刑事案件137起，抓获犯罪嫌疑人66名，查处治安案件201起，群众安全感和满意度连续三年达到98%以上。

　　同时，排查非煤矿和尾矿库企业隐患193条、危化企业隐患102条、冶金建材等企业隐患178条，全部完成整改；完成了14座尾矿库毕库治理工作，4座尾矿库完成整改。在此基础上，对食品、药品联合执法7次，立案28起；对全区学校和幼儿园食堂检查2次、烧烤摊贩检查2次、酒类批发零售户检查20次；开办了11期餐饮安全知识培训，培训人员1974人次。

　　——便民利民工程和民政民宗工程。2013年，该区筹建的三个标准化农贸市场，一个主体完成，一个正在建设，一个正在与开发商洽谈。同时，新建了宜家旺、宽广超市两个停车场，完成了三个标准化公共厕所建设。

　　做好民政民宗工作，共为355名重点优抚对象拨付抚恤金和生活补助费141.71万元，发放“解三难”资金8.54万元；为205名重点优抚对象拨付门诊补助11.21万元，为346名重点优抚对象发放一次性生活补贴12.46万元；为5名1—4级伤残军人发放护理费8.36万元，分别为2011年、2012年退役士兵共24人发放退役士兵自主就业一次性经济补助35.22万元。同时，为2820户城镇低保户发放城镇低保资金1271万元，为3283户农村低保户发放农村低保资金517万元。

　　问计于民问需于民，实现了由“为民做主”向“由民做主”转变

　　党的十八大明确要求，加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点。习近平总书记也强调，“要坚持从维护最广大人民根本利益的高度，多谋民生之利，多解民生之忧，要认真贯彻落实中央各项惠民政策，把好事办好、实事办实，让群众时刻感受到党和政府的关怀”。

　　据了解，为让全区经济发展的良好成果更广泛、更公平地惠及广大人民群众，双滦区委、区政府于2013年10月17日开始利用一个半月时间通过网络、电视台、乡镇街等7个渠道向社会各界广泛征集2014年双滦区民心工程意见建议，成效显著。在这次民心工程意见建议征集中，该区征集办先后到14个村、5个社区现场征集群众意见建议，并组织10名工作人员对全区各系统征集上来的意见和建议进行了细致分类，共征集初始意见建议条数约12万条，整理出涉及道路交通、社会保障、社区建设、城市建设、环境保护、医疗卫生、养老服务等十二个方面的意见建议151条。

　　此次征集活动，该区群众直接参与88906人，占全区总人口数的58.3%，实现了征集工作横向到边、纵向到底的覆盖范围，切实做到了征集工作家喻户晓。目前，该区对整理出的意见建议正在进一步细化分类，确保2014年民心工程能够符民意，遂民愿，暖民心。

　　“村路硬化后，极大的方便了群众。但硬化后的道路没有下水道，污水无处排放，夏天泥泞、冬天结冰，影响百姓出行。建议加大对村镇排污、排水设施的投入和建设力度”，“要多建几个垃圾处理厂，农村垃圾堆放在河道或荒山里，造成污染，损害的是后代子孙的利益”，这是在双滦区开展的2014年民心工程意见建议征集活动中，该区西地乡村民提出的问题和建议。

　　“此次组织实施的意见建议要列入2014年区政府工作报告，作为向群众承诺的具体民心工程。对已经确定的民心工程要坚持长远谋划，持续用力。全区各部门要站在解决问题的角度，研究谋划民心工程，建立长效机制，通过几年努力，逐步把群众关注关心的问题逐一解决”，在双滦区召开的2014年民心工程谋划会议上，双滦区委书记路立营提出了具体要求。

　　双滦区政府有关人士表示，让民意驱动政务，此举是该区通过媒体问政、社会问政，打造透明政府的又一举措。

　　按照往年惯例，确定民心工程先由职能部门拿意见，再经相关程序予以明确，群众参与面小。今年，双滦区在保留了原有渠道的情况下另辟蹊径，通过网络、电视等，自下而上地收集群众意见和建议，以确定明年的民心工程。

　　“我镇共有7900多名群众通过各种途径提出了自己的意见和建议，内容涉及困难救济、保险保障、村民出行等众多方面。这些意见和建议真正体现了群众呼声，反应了群众心声。我们在给区征集办上报群众意见和建议的同时，也认真梳理出十件事，作为大庙镇2014年的十大民心工程，希望举全镇之力，真正把工作做到群众心坎上”，大庙镇负责人介绍说。

　　目前，双滦区民心工程正从“政府配餐”向“民众点菜”转变，由“为民做主”向“由民做主”转变，真正把群众的所需所愿作为一切工作的出发点和落脚点，让全区广大群众真真正正成为了民心工程的主角。

　　“民生连着民心，民心凝聚人心，各项民生工程是双滦区向双滦区人民作出的郑重承诺，全区广大党员干部要每时每刻都以为人民服务为己任，要时时处处为百姓着想，要实实在在为群众办事，确保让改革发展成果与民共享”，双滦区区长祁海东说。