(记者倪大辉)党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(简称《决定》)提出，启动实施一方为独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策(以下简称单独两孩政策)。这是我国进入21世纪以来生育政策的重大调整完善，是国家人口发展的重要战略决策。单独两孩政策具体适合哪些人群？在我省具体政策出台之前，意外怀孕的夫妇该怎么办？针对市民普遍关注的问题，记者昨天采访了市人口和计划生育委员会相关负责人。

　　单独两孩政策具体适合哪些人群？

　　单独两孩政策适用于一方为独生子女的夫妇。一般地讲，独生子女是指本人没有同父同母、同父异母或同母异父的兄弟姐妹。

　　单独两孩政策如何启动实施？

　　《人口与计划生育法》第十八条规定：“符合法律、法规规定条件的，可以要求安排生育第二个子女。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。”按照这一规定，2003年《河北省人口与计划生育条例》对我省再生育政策作出了具体规定。这次启动实施单独两孩政策，应由河北省依据《人口与计划生育法》，通过省级人民代表大会或其常委会修订《条例》或作出规定，依法组织实施。

　　“单独”夫妇何时能够申请再生育？在我省具体政策出台之前，意外怀孕的夫妇该怎么办？

　　当“单独”夫妇户籍所在的省份修订了人口与计划生育条例或人大常委会作出了专门规定，允许单独夫妇可生育两个孩子后，就可按程序申请再生育。在我省具体政策依法出台之前生育的，按照现行《河北省人口与计划生育条例》有关规定执行。

　　为什么现阶段不能实施普遍可以生育两个孩子的政策？

　　国家卫生计生委组织开展了大量的研究论证，如果现阶段就实施普遍两孩政策，短期内将引起出生人口大幅波动，出现较严重的出生堆积，给各项基本公共服务带来很大的压力。长期看，将形成周期性出生人口波动，总人口持续增长，影响人口发展远景规划目标的实现，给我国经济社会发展带来不利影响。国家统计局、中国社科院、中国发展研究基金会、中国人民大学社会与人口学院等部门和研究机构独立开展的相关研究也证明了这一点。

　　针对此次调整完善生育政策，社会上有一种说法是计划生育工作要放松了，是这样吗？

　　调整完善生育政策不等于放松计划生育工作。当前，我国人口众多的基本国情没有根本改变，人口对经济、社会、资源、环境的压力将长期存在，计划生育基本国策必须长期坚持，计划生育工作必须常抓不懈。要继续坚持落实《人口与计划生育法》、地方人口与计划生育条例以及相关法律法规，对自觉实行计划生育的，要继续给予奖励扶助；对违法生育的，要依法依纪予以处理。