从9月1日起，全国铁路将对火车票退票和改签办法作出全新调整。实现火车票全国通退通签，同时火车票实施梯次退票方案。火车票退票不再统一为收取票价5%的退票费，而是根据旅客退票时间实行梯次增加方案。开车前不足24小时的，退票费将增至20%。

　　退改签可到全国任意车站办理

　　昨天，北青报记者从中国铁路总公司了解到，为进一步方便旅客退票和改签，自9月1日起，铁路部门实行新的火车票退票和改签办法，推出火车票全国通退通签业务，即旅客退票和改签由原来的票面指定的开车时间前仅能在购票地车站或票面乘车站办理，改为在票面指定的开车时间前，可到任意一个车站办理。北青报记者了解到，火车票代售点仍然不能办理退票业务。

　　越晚退票 退票费越高

　　为充分利用运力资源，引导旅客增强购票计划性，方便更多旅客购票出行，铁路部门还将实施梯次退票方案。即：票面乘车站开车前48小时以上的，退票时收取票价5%的退票费;开车前24小时以上、不足48小时的，退票时收取票价10%的退票费;开车前不足24小时的，退票时收取票价20%退票费。也就是说，如果旅客购买了北京南到上海虹桥的G101次列车的二等座车票553元，在开车前48小时前退票，将只损失28元;开车前24小时以上、不足48小时退票，损失55元;开车前不足24小时，将损失111元。两天时间，损失相差了83元之多。

　　对话

　　梯次退票方案

　　可加快车票二次周转

　　北青报：2011年9月25日，原铁道部出台新政将20%退票费统一降为5%，受到了旅客的欢迎。今年以来的退票情况如何?

　　中国铁路总公司运输部门：据统计，2013年1月1日至7月15日，全国铁路日均退票量同比增加77.6%。今年暑运前期日均退票量是日常退票量的2倍，同比增长50.4%;今年春运期间日均退票量是日常退票量的3倍，同比增长110%。

　　北青报：退票量增长幅度这么大，有什么特点吗?

　　中国铁路总公司运输部门：我们发现退票量是随客流增加而增加，越是客流高峰，退票量越大;退票时间集中在开车前24小时以内。在开车前24小时以内退票的比例为73.5%，24-48小时退票的比例为11.7%，48小时以上退票的比例为14.8%。

　　北青报：为什么会出现以上的退票问题?

　　中国铁路总公司运输部门：我们分析产生这种现象的原因，多是旅客同时预订了不同时间和车次、席别的车票，等到临走才退掉多订的车票。这样增加了这类车票发售的难度，造成了铁路运力资源的浪费。为此，社会各界和广大旅客呼吁铁路部门应调整退票办法，引导旅客增强购票计划性，避免运力浪费。

　　北青报：实行梯次退票方案后，希望达到什么效果?

　　中国铁路总公司运输部门：这次铁路部门根据旅客购票规律，制定实施梯次退票方案，主要目的就在于引导旅客提前退票，加快车票周转，让二次购票时间更加充裕，方便其他旅客出行。

　　探访

　　旅客呼吁代售点也能退票

　　本报讯(记者 王薇)昨天下午，北青报记者在北京站发现，虽然正值暑运尾声，但是退票窗口前仍然排着长队，人们的退票热情不减。

　　北青报记者随机询问了10位退票的旅客，其中只有两位是开车前两天来退票的，剩下的8人都是在开车前才来退票的。

　　旅客张先生说，暑运期间车票不好买，他分别通过网络和电话订到了去往上海的动车和特快列车。昨天，正好来车站坐车，也就顺便把手里多买的车票退掉。关于为什么不早点来退票?这位旅客说，平时工作特别忙，没有时间单独跑一趟火车站，退票费不贵，坐车的时候顺便退了就行。张先生说他还没有听说退票费要实行梯次退票，不过他表示支持，确实应该把资源让给更多的人。不过张先生也提出了他的建议，现在火车票代售点分布很广，比火车站更方便，要想让大家提前退票，是不是把代售点也能升级退票。

　　背景

　　本报调查：为何一边退票排队 一边无票可买

　　2013年2月7日，全国铁路春运期间，北青报记者曾发表了《除夕临近 紧俏线路日退票3.2万张》的报道。报道中指出，2013年春运期间，北青报记者从三大火车站了解到，进入春运高峰期后，三大火车站的日退票数仍在3.2万张左右，旅客退掉的车票相当于每日开行26趟定员为1200人的火车。火车站出现了一边退票排长队，一边无票可买的春运怪现象。

　　在春运运力十分紧张的时候，由于退票费低，一些旅客在开车前才到车站退票，造成了不少紧俏车票无法再次销售。北青报记者甚至发现，当时十分紧俏的开往哈尔滨的T17列车，在开车前竟然有七八个卧铺都是空的。针对这种怪象，网络上、微博上不少回家旅客发出了呼吁，在春运高峰期，火车票退票费应实行分时段设置。如：提前10天退票的可以按照票额的5%收取，开车前5天的就要按照20%扣除，如果在开车当天退票，应该按照50%以上甚者更多来扣除。律师表示，在出现“退票潮”的情况下，铁路部门的工作不应简单化，仅规定一个比率就万事大吉，应该通过阶梯设定违约金额的方式来减少大量退票违约行为的出现。这是铁路部门应该承担起的责任。